国土资源部关于印发《?；ば钥傻奶囟笾挚辈榭晒芾碓菪邪旆ā返耐ㄖ?/h2>
国土资源部关于印发《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土资源环境厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
为进一步加强?；ば钥傻奶囟笾挚辈榭傻墓芾?，国土资源部研究制定了《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十四
保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法
第一条 为加强对?；ば钥傻奶囟笾挚辈?、开采的管理，保护我国优势矿产资源，不断提高优势矿产的合理开发利用水平，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称保护性开采的特定矿种，是指按照有关规定，由国家实行有计划勘查、开采管理的矿种。
第三条 ?；ば钥傻奶囟笾值目辈?、开采实行统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则。
第四条 国土资源部会同有关部门提出保护性开采的特定矿种的设立或撤销名单，经国务院批准后，公布实施。
第五条 国土资源部负责全国?；ば钥傻奶囟笾挚辈?、开采的登记、审批。
国土资源部可根据需要，授权有关?。ㄇ?、市）国土资源管理部门对?；ば钥傻奶囟笾纸锌辈?、开采的登记、审批。
第六条 国土资源部负责组织全国保护性开采的特定矿种勘查、开采的监督管理。县级以上地方人民政府国土资源管理部门负责本辖区内?；ば钥傻奶囟笾挚辈?、开采的监督管理。
第七条 国土资源部按照矿产资源规划，根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等因素，按年度分矿种下达?；ば钥傻奶囟笾挚辈?、开采计划，依法设立探矿权、采矿权，并加强监管。
第八条 ?；ば钥傻奶囟笾肿试吹鞑槠兰酆涂蟛卮⒈腹ぷ饔晒磷试床客骋蛔橹凳?。
第九条 探矿权人在对其他矿种进行勘查活动时，应对共、伴生的?；ば钥傻奶囟笾纸凶酆峡辈槠兰郏⒌ザ拦浪阕试创⒘?。否则，地质储量报告不予评审、备案。
第十条 国土资源部按照规划对?；ば钥傻奶囟笾质敌锌勺芰靠刂乒芾?，分年度下达分?。ㄇ?、市）控制指标。综合开采、综合利用?；ば钥傻奶囟笾值?，纳入开采总量控制管理。
第十一条 各有关?。ㄇ?、市）国土资源管理部门根据本辖区矿山企业的资源储量、开发利用情况、资源利用水平等，将控制指标分解落实到矿山企业，企业名单和指标分解情况应向社会公示，公示结果予以公告，并报国土资源部备案。国土资源部向社会公布全国控制指标分解落实情况。
各有关?。ㄇ⑹校┕磷试垂芾聿棵旁诜纸庀麓锟刂浦副晔?，上下级国土资源管理部门间应按照职责分工签订责任书，矿山所在地市或县级国土资源管理部门和矿山企业间签订合同书，明确各方的权利、义务和违约责任。责任书、合同书式样由各?。ㄇ?、市）国土资源管理部门制定。
第十二条 ?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副曛葱星榭鍪敌性卤ê图颈ㄍ臣浦贫?。
矿山企业每月应按规定向当地国土资源管理部门报送?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副曛葱星榭?；各有关省（区、市）国土资源管理部门每季度向国土资源部上报?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副曛葱星榭觥?/SPAN>
?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副曛葱星榭霰ū砑氨ㄋ褪奔涞纫笥晒磷试床肯喙赝臣浦贫裙娑?。
开采保护性开采的特定矿种的矿山企业应建立储量、产量、销售原始台账及开采总量控制相关管理制度。
第十三条 各有关?。ㄇ?、市）国土资源管理部门每年11月底前向国土资源部上报当年指标完成情况（含预计完成情况）及下年度指标申请报告。
第十四条 ?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副瓴坏寐蚵艉妥?。特殊情况，由矿山所在地的?。ㄇ⑹校┕磷试垂芾聿棵旁诘钡亟械髋洳⒈ú勘赴?。
第十五条 ?；ば钥傻奶囟笾钟肫渌笾止病樯?，凡?；ば钥傻奶囟笾肿试创⒘看锏街行鸵陨?，且占矿山全部资源储量达到20％的，按主采保护性开采的特定矿种设立采矿权，并执行?；ば钥傻奶囟笾指飨罟芾砉娑?。
第十六条 不符合本办法第十五条规定的共、伴生情况的，矿山开采企业综合开采、综合利用?；ば钥傻奶囟笾?，应严格按照下达的?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副曜橹渲鞑煽笾值目晒婺Ｓτ氡；ば钥傻奶囟笾值目勺芰靠刂浦副晗嗍视?，不得因开采主采矿种而导致?；ば钥傻奶囟笾殖勺芰靠刂浦副晟?/SPAN>
经批准，主采矿种扩大开采规模，造成综合利用的?；ば钥傻奶囟笾植沙隽砍隹勺芰靠刂浦副甑模煽笕ㄈ擞ν咨票４?，不得超开采总量控制指标销售。
对暂不能开采、利用的矿体、尾矿，采矿权人应采取有效措施加以?；?，不得随意丢弃、浪费或破坏保护性开采的特定矿种资源。
第十七条 开采非?；ば钥傻奶囟笾值目笊狡笠翟诳善渌蟛讨校路⑾挚笄谟泄采虬樯；ば钥傻奶囟笾值模Φ毕虻钡毓磷试垂芾聿棵疟ǜ?，经资源储量评审备案后，依据评审结果，纳入矿产资源规划，并分别按照本办法第十五条或第十六条的有关规定办理。
第十八条 各级国土资源管理部门应切实加强本辖区内?；ば钥傻奶囟笾值目辈椤⒖晒芾?，加大开采总量控制指标执行情况的检查力度。矿山所在地的国土资源管理部门应按照责任书的有关要求，指派专人负责对矿山开采企业进行定期和不定期的检查，发现问题及时处理，确?？勺芰靠刂浦副曛葱械轿?，并建立加强开采总量控制管理的具体管理措施。
第十九条 违反本暂行办法的，按照有关法律法规规定进行处罚。
第二十条 外商投资企业申请保护性开采的特定矿种勘查、开采的，按照国家的外商投资产业指导目录办理。
第二十一条 本办法由国土资源部负责解释。
第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。
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各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土资源环境厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
为进一步加强?；ば钥傻奶囟笾挚辈榭傻墓芾?，国土资源部研究制定了《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十四
保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法
第一条 为加强对?；ば钥傻奶囟笾挚辈?、开采的管理，保护我国优势矿产资源，不断提高优势矿产的合理开发利用水平，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称保护性开采的特定矿种，是指按照有关规定，由国家实行有计划勘查、开采管理的矿种。
第三条 ?；ば钥傻奶囟笾值目辈?、开采实行统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则。
第四条 国土资源部会同有关部门提出保护性开采的特定矿种的设立或撤销名单，经国务院批准后，公布实施。
第五条 国土资源部负责全国?；ば钥傻奶囟笾挚辈?、开采的登记、审批。
国土资源部可根据需要，授权有关?。ㄇ?、市）国土资源管理部门对?；ば钥傻奶囟笾纸锌辈?、开采的登记、审批。
第六条 国土资源部负责组织全国保护性开采的特定矿种勘查、开采的监督管理。县级以上地方人民政府国土资源管理部门负责本辖区内?；ば钥傻奶囟笾挚辈?、开采的监督管理。
第七条 国土资源部按照矿产资源规划，根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等因素，按年度分矿种下达?；ば钥傻奶囟笾挚辈?、开采计划，依法设立探矿权、采矿权，并加强监管。
第八条 ?；ば钥傻奶囟笾肿试吹鞑槠兰酆涂蟛卮⒈腹ぷ饔晒磷试床客骋蛔橹凳?。
第九条 探矿权人在对其他矿种进行勘查活动时，应对共、伴生的?；ば钥傻奶囟笾纸凶酆峡辈槠兰郏⒌ザ拦浪阕试创⒘?。否则，地质储量报告不予评审、备案。
第十条 国土资源部按照规划对?；ば钥傻奶囟笾质敌锌勺芰靠刂乒芾?，分年度下达分?。ㄇ?、市）控制指标。综合开采、综合利用?；ば钥傻奶囟笾值?，纳入开采总量控制管理。
第十一条 各有关?。ㄇ?、市）国土资源管理部门根据本辖区矿山企业的资源储量、开发利用情况、资源利用水平等，将控制指标分解落实到矿山企业，企业名单和指标分解情况应向社会公示，公示结果予以公告，并报国土资源部备案。国土资源部向社会公布全国控制指标分解落实情况。
各有关?。ㄇ⑹校┕磷试垂芾聿棵旁诜纸庀麓锟刂浦副晔?，上下级国土资源管理部门间应按照职责分工签订责任书，矿山所在地市或县级国土资源管理部门和矿山企业间签订合同书，明确各方的权利、义务和违约责任。责任书、合同书式样由各?。ㄇ?、市）国土资源管理部门制定。
第十二条 ?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副曛葱星榭鍪敌性卤ê图颈ㄍ臣浦贫?。
矿山企业每月应按规定向当地国土资源管理部门报送?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副曛葱星榭?；各有关省（区、市）国土资源管理部门每季度向国土资源部上报?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副曛葱星榭觥?/SPAN>
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开采保护性开采的特定矿种的矿山企业应建立储量、产量、销售原始台账及开采总量控制相关管理制度。
第十三条 各有关?。ㄇ?、市）国土资源管理部门每年11月底前向国土资源部上报当年指标完成情况（含预计完成情况）及下年度指标申请报告。
第十四条 ?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副瓴坏寐蚵艉妥?。特殊情况，由矿山所在地的?。ㄇ⑹校┕磷试垂芾聿棵旁诘钡亟械髋洳⒈ú勘赴?。
第十五条 ?；ば钥傻奶囟笾钟肫渌笾止病樯?，凡?；ば钥傻奶囟笾肿试创⒘看锏街行鸵陨?，且占矿山全部资源储量达到20％的，按主采保护性开采的特定矿种设立采矿权，并执行?；ば钥傻奶囟笾指飨罟芾砉娑?。
第十六条 不符合本办法第十五条规定的共、伴生情况的，矿山开采企业综合开采、综合利用?；ば钥傻奶囟笾?，应严格按照下达的?；ば钥傻奶囟笾挚勺芰靠刂浦副曜橹渲鞑煽笾值目晒婺Ｓτ氡；ば钥傻奶囟笾值目勺芰靠刂浦副晗嗍视?，不得因开采主采矿种而导致?；ば钥傻奶囟笾殖勺芰靠刂浦副晟?/SPAN>
经批准，主采矿种扩大开采规模，造成综合利用的?；ば钥傻奶囟笾植沙隽砍隹勺芰靠刂浦副甑模煽笕ㄈ擞ν咨票４?，不得超开采总量控制指标销售。
对暂不能开采、利用的矿体、尾矿，采矿权人应采取有效措施加以?；?，不得随意丢弃、浪费或破坏保护性开采的特定矿种资源。
第十七条 开采非?；ば钥傻奶囟笾值目笊狡笠翟诳善渌蟛讨校路⑾挚笄谟泄采虬樯；ば钥傻奶囟笾值模Φ毕虻钡毓磷试垂芾聿棵疟ǜ?，经资源储量评审备案后，依据评审结果，纳入矿产资源规划，并分别按照本办法第十五条或第十六条的有关规定办理。
第十八条 各级国土资源管理部门应切实加强本辖区内?；ば钥傻奶囟笾值目辈椤⒖晒芾?，加大开采总量控制指标执行情况的检查力度。矿山所在地的国土资源管理部门应按照责任书的有关要求，指派专人负责对矿山开采企业进行定期和不定期的检查，发现问题及时处理，确?？勺芰靠刂浦副曛葱械轿?，并建立加强开采总量控制管理的具体管理措施。
第十九条 违反本暂行办法的，按照有关法律法规规定进行处罚。
第二十条 外商投资企业申请保护性开采的特定矿种勘查、开采的，按照国家的外商投资产业指导目录办理。
第二十一条 本办法由国土资源部负责解释。
第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。
